奧巴馬關注民生保障

 

 

來源:北京勞動就業報

 

 

編者按:1月20日,一位48歲的非洲裔“黑小子”— 巴拉克?奧巴馬,成功贏得總統競選,成為美國第44任總統,這是美國歷史上首任黑人總統。那么,是什么讓這位“黑小子”成功改變歷史,登頂世界上最具權利的那張寶座。一致的說法是美國人急需變革的要求成就了奧巴馬,而筆者認為,奧巴馬更加注重民生、努力改善社會保障的競選政策,才是他所向披靡,成功登頂的最有效武器。下面就具體列舉了奧巴馬的一些民生保障政策,看我們是否也能從中得到一些有益的借鑒。

 

 

奧巴馬的養老保障計劃:改變社保稅收體制 增加老人收入

 

布什政府的養老保障體系已經“危機四伏”,主要面臨三大問題:養老保險基金給付力不足。1995年,美國社會保障和醫療照顧計劃資產托管委員會的年度報告指出,老年、遺屬和殘廢保險預計2029年或2030年陷入破產;養老保險尚無著落。現有工作人口中750萬未被企業年金計劃所覆蓋,相當一部分企業推卸為員工購買養老保險的社會業務;貨幣購買力下降。伴隨著醫療費用、能源開支、購房成本的滾動攀升,日趨增多的保險詐騙,退休老人無法愜意的安享晚年。

 

針對這種情況,奧巴馬對美國的養老保障提出了大刀闊斧的改革計劃。首先是改變社會保障稅的征收體制。奧巴馬堅持認為養老保障的核心在于解決基金入不敷出的困境,他進一步指出基金收支問題陷入維谷是源自社會保障稅的征收體制出了偏差。其次,奧巴馬計劃通過工作與退休兩個時間結點來保證養老收入,一是上文提到的調整社會保障稅,這發生在退休之后。二是從長計議,工作時就開始逐步積累收入。同時計劃免征收入稅,對于年收入在50000美元以下的老人免征收入稅,如果該計劃得以實現,美國將有700萬老人從中獲益,人均減少1400美元的稅收開支。

 

 

奧巴馬的醫療保障計劃:提高醫療服務質量 消減醫療開支

 

歷屆美國總統都濃墨重彩地規劃醫保,努力地與醫療開支“作斗爭”,可惜收效甚微。2005年“美國家庭”公布的數據顯示:2004年度,有110萬左右的家庭沒有被醫療保險的安全網所覆蓋,直接導致這些家庭用于醫療和健康的支出占家庭收入的25%以上,50%以上的個人破產由高昂的醫療費用引起。

 

如何改革美國的醫療保障體系,是奧巴馬改善民生保障的重頭戲。為此,奧巴馬推出了全新的醫療保障計劃,將擴大醫療保險覆蓋面。企業為雇員購買團體險不再是唯一途徑,無工作者、自我雇傭者、自由職業者可以自行參加國家舉辦的公共醫療保險項目。投保人可享受到全方位的醫療服務項目,項目設計參考現今的聯邦雇員健康福利項目,囊括預防保健、妊娠、心理疾病、身體協調等各類服務。為無法支付醫療保險費用的家庭提供聯邦津貼,保證低收入家庭被納入新計劃之中。實現不同工作職位、不同企業間的醫保統籌兼管等。

 

新計劃提出了削減醫療開支。奧巴馬準備以引進IT技術為切入口節省醫療開支,明確提出了今后五年將每年投入100億美元實現電子化記錄。并通過增進醫療保險市場中的競爭,打破美國醫療保險市場呈現出寡頭壟斷的局面,使醫療保險市場自由競爭能夠蔚然成風,促進開支的削減。在提高醫療服務質量方面,奧巴馬提出對醫療服務水平劃分等級,對高質量服務加以肯定,校正扭曲的收入分配體系,喚起注重服務質量的意識。

 

 

奧巴馬的就業保障:創造500萬就業崗位

 

美國目前的失業率已經高達6.1%,而且預計會上升到7%以上。奧巴馬需要盡快實施他的能源擴大和維修基建項目。奧巴馬將在未來十年投資1500億美元來發展風能、太陽能和生物能等清潔能源工業,這一領域的開發可為美國提供500萬個工作崗位,按照奧巴馬的計劃,美國未來五年內每年還將投入100億美元作為政府經營的、面向能源行業的投資基金。傳統的石油公司將被徵收暴利稅,并給予納稅人能源補貼。為道路、橋梁、電網學校和其他基礎設施的建設和維修撥款600億美元,這將增加500萬個新就業機會,也將能確保長期的經濟發展。

 

奧巴馬承諾,盡管有巨大的財政赤字,但創作工作機會的項目會按計劃實施。未來兩年,公司每增加一個新的全職崗位還能獲得政府3000美元的稅收減免。

 

 

奧巴馬的教育保障:兒童教育投入100億

 

奧巴馬提倡確保兒童得到高質量的早期教育和照料機會,聘用有資格的教師,獎勵具有專家能力的、有責任心的教師。讓科學和數學教育成為全國的優先工作。降低高中輟學率,通過讓父母在孩子的學校和家庭教育中扮演更大的角色,使他們能夠培養出健康和成功的孩子。

 

對于早期兒童教育,奧巴馬建議每年投入100億美元,用于增加有資格參加“早期開端計劃”的兒童人數,增加進行學前教育的兒童,提供可支付的和符合質量的兒童照管,以及增進聯邦、州和地方政府的協作。建議增加兒童和家屬照管的稅收優惠。對于大學教育,奧巴馬建議提供覆蓋四年本科或兩年研究生的教師教育,包括向從其他行業轉行為教師的人提供高質量的替代性課程,前提是他們將在有高需求的領域或地點進行至少四年的教學工作。

 

 

 

 

 

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